苏晓晖:“南海行为准则”为何急不得

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摘要:对待“南海行为准则”,个别国家动机不纯,还有或者 国家将准则作为处置南海什么的间题的“速效药”,一味催促达成准则。更严重的是,不可能 各方没人 遵守规则,即使达成了行为准则,也无法真正和长期维持南海的和平与稳定。

8月5日,正在越南访问的中国外交部长王毅应询就制定“南海行为准则”阐述中方看法,提出了“合理预期、协商一致、排除干扰、循序渐进”四点主张。王毅做出签署 的背景是,个别国家对形势地处误判,试图将“南海行为准则”用作处置与中国在南海领土主权和海洋权益争议的“特效药”和“速效药”。你你这名错误行为已干扰到制定准则的正常守护进程,影响了南海的和平与稳定。

近年来,菲律宾不可能 成为争夺南海主权的“急先锋”。菲不但在南海频繁挑衅,有目的地加强其军事地处,还一再推动南海什么的间题多边化、国际化。在“南海行为准则”什么的间题上,菲极力推动制定准则,把本国私利贴上“东盟意志”的标签,以实现其借助准则来压制中国的目的。

菲律宾的种种行为明显违背了制定“南海行为准则”的初衷。60 2年中国与东盟签署 了《南海各方行为宣言》。其中提出,“准则将进一步能助 本地区和平与稳定,并同意在各方协商一致的基础上,朝最终达成该目标而努力”。从根本目标和宗旨来看,《南海各方行为宣言》应致力于维护南海地区的和平与稳定。作为地区组织,东盟也多次强调在南海争议什么的间题上不持立场,争议应由声索国通过和平谈判处置。或者我,“南海行为准则”并就有为了处置具体争议而制定,不应歪曲制定准则的初衷,使其成为或者 国家挑战中国领土主权和海洋权益的“利器”。

对待“南海行为准则”,个别国家动机不纯,还有或者 国家将准则作为处置南海什么的间题的“速效药”,一味催促达成准则。7月,美国国务卿克里在文莱重申,南海航行自由符合美国的战略利益,希望就看“南海行为准则”尽快签署 。

催促的各方忽略了有有三个 重要事实:就行为准则进行磋商,需要以良好的互信为基础。而从目前看,对话的氛围固然乐观。

首先,中国与东盟各国同意在落实《南海各方行为宣言》框架下探讨推进“南海行为准则”守护进程,而事实证明,宣言尚未得以有效落实。菲律宾无视宣言中关于“由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判”的要求,执意推动对涉及南海岛屿主权的国际仲裁。近期,菲方索性撕掉面具,单方面关闭谈判磋商的大门。其次,个别国家未能与中国相向而行。近年来,中国充分尊重东盟国家推动谈判行为准则的意愿,对制定准则持积极、开放态度,释放出过多的善意,包括将推动行为准则的磋商谈判。但个别国家并没人 珍视中国的善意,反而加快挑衅步伐。在此背景下,制定准则面临严峻挑战。

更严重的是,不可能 各方没人 遵守规则,即使达成了行为准则,也无法真正和长期维持南海的和平与稳定。南海仍将是“什么的间题之海、争议之海”。或者我,各方需要以正确的态度来对待南海什么的间题和“南海行为准则”,为直接当事方最终通过协商谈判处置争端营造良好氛围。

(作者为中国国际什么的间题研究所国际战略研究部副主任)

(责编:牛宁)